根据市委统一部署，2025年4月10日至2025年7月10日，市委第二巡察组对运城市热力有限公司党委开展了常规巡察。2025年9月17日，市委第二巡察组向热力公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任
公司党委始终把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作落地见效，切实把“两个维护”体现到整改全过程。
（一）提高政治站位，凝聚整改共识
公司党委第一时间召开党委(扩大)会议，研究部署整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改的重要论述，深刻认识巡察反馈问题的政治性、严肃性，逐项对照查摆问题根源，坚决摒弃“过关”思想和“松劲”心态。先后召开4次党委会、3次党委理论学习中心组（扩大）会议，持续深化对整改工作的思想认识，切实把全体党员干部的思想和行动统一到上级决策部署和巡察整改要求上来，形成“全员参与、齐抓共管”的整改工作格局。
（二）健全组织体系，压实整改责任
成立了由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，其他班子领导为成员的整改工作领导小组，明确党委书记负总责、班子成员分工负责，各部门对照整改清单逐条研究措施，逐项落实整改，严格按照市委巡察工作部署，高质量高标准完成整改落实工作。
（三）层层压实责任，筑牢工作根基
对照巡察反馈意见，公司党委制定印发了《运城市热力有限公司党委关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，公司党委书记坚持以上率下，以高度的政治责任感扛牢整改第一责任人责任，推动巡察整改工作扎实有序开展，带头逐项查摆突出问题、梳理剖析根源、主动认领问题，亲力亲为，为公司全体党员干部作出表率。
（四）严格督导检查，严把整改质量
紧紧围绕市委第二巡察组反馈意见，结合公司工作实际制定了98条具体措施，坚持整改问题与长效机制相结合，对能够立即整改的问题，立行立改；对需要长期整治整改的，持续用力、抓牢抓实，对巡察反馈问题中需要建立长效机制的，建立16项制度，固化巡察成果，形成长效机制，确保整改见实效。尤其是党委书记带头领办2项重点问题，牵头制定整改措施，4次主持召开党委会议研究整改进展，听取进展汇报，对重点难点问题及时研究、部署、督办。截至目前，巡察反馈的4方面37个具体问题，已完成整改33个，整改完成率为89.19％。
二、聚焦突出问题，从严从实推进整改落实
坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，针对巡察反馈的重点问题，分类施策、精准发力，以“钉钉子”精神逐项攻坚，确保整改取得实质性成效。
（一）已整改完成的问题
本轮巡察反馈意见指出的需要整改的问题37个，目前共计33个问题已整改完成，剩余4个问题正在按计划有序推进。
1.“落实党中央重大决策部署和省委、市委部署安排不到位，推动城市供热实现“两个一体化”战略目标不够有力有效”方面
（1）关于“破解热源短缺问题缺乏有效解决方案，领悟习近平总书记考察调研山西瑞光热电有限责任公司重要讲话重要指示精神不深刻，对保障热源的重要性紧迫性认识不到位，在破解中心城区热源短缺难题中，未能充分发挥行业引领作用。面对民生需求保障滞后于城市发展现状，既未及时提出建设性意见，也未同步升级自身保障体系，与实现“同城一体化”目标仍存在不小差距。截至目前，中心城区集中供热能力仅3150万㎡，但实际供热面积已达4060万㎡，即使除去空闲房面积900万㎡，供热能力也已达上限，且无备用热源可用”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省政府研究绿电产业园区建设和地热资源开发利用工作会议精神和姚逊市长的批示精神，联合中国石油冀东油田，建成经开区东区地热能供暖试点项目（建设内容：完成17口地热井钻井、地热水集输管网、热源站等；建设规模：年供热量60万吉焦，供热规模74兆瓦，覆盖供热面积240万平方米）。
整改情况：针对“破解热源短缺问题缺乏有效解决方案”的问题，公司深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省政府研究绿电产业园区建设和地热资源开发利用工作会议精神和姚逊市长的批示精神，积极对接冀东油田，加快试点项目建设，于2025年10月30日完成经开区东区地热能供暖试点项目建设，17口地热井可实现供热面积240万平米，2025年11月8日同步中心城区热电联产集中供热系统投入热态试运行，供热运行期间设备运行正常，保障经开区东区地热能供暖试点项目正常运营。
（2）关于“落实市政府‘托管’部署安排走形变样，党的领导作用缺失。变通执行代管党组织要求，请示主管部门（市国资委）回避接管热电党组织，致使采煤、运维等许多重要事项未经热力党委把关研究，党的领导作用未能充分发挥”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①公司党委对关铝热电党总支全面履行接管职责，与关铝集团党委对接，出台接管方案，明确各自职责权限，做好工作衔接，确保对关铝热电党总支全面履行领导、指导和监督职责。
②督促指导关铝热电出台“三重一大”上报机制，对关铝热电重大决策、重大资金等事项及时研究决策，确保党的领导作用有效充分发挥。
整改情况：针对关于“落实市政府“托管”部署安排走形变样，党的领导作用缺失”的问题，热力公司党委已与关铝集团党委全面对接，出台了对关铝热电党总支全面履行接管职责的方案和具体步骤，督促并指导关铝热电出台“三重一大”上报机制，目前关铝热电公司已完成“三重一大”决策机制修订。下一步，热力公司党委在日常工作中将持续加强对关铝热电公司重大决策、重大资金等事项及时研究决策，确保党的领导作用有效充分发挥。
（3）关于“服务保障民生事业的能力还有短板，供热用户入网‘难’。2021年3月，国家已取消了供热接口费、集中管网建设费及并网配套费。公司变相增设‘由入网用户自行建设热力站’的入网门槛，导致2021户居民因热力站选址问题未能及时入网”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①针对2021户居民，转变工作作风，主动对接沟通，加大宣传引导力度，推动热力站选址问题得到有效解决。
②今后用户申报入网后，将严格执行报装流程，实行限时办结机制，积极主动对接用户需求，及时组织现场勘查。针对热力站选址问题，分类施策推进：新建小区由开发商负责落实站址；城中村用户及既有小区，由所属街道办事处及社区牵头协调确定站址，在整个过程中，公司全程提供免费的技术支持与服务指导，协同各方共同推动问题解决，确保用户顺利入网。
整改情况：公司已完成《热用户入网管理办法》修订工作，新制度已正式印发。今年以来，新入网小区共25个，入网面积约130万平米，在巡察整改以来的入网工作中，公司严格按照《热用户入网管理办法》，做到主动对接用户需求，严格执行报装流程，及时组织现场勘查。《热用户入网管理办法》中规定了对于城中村及既有小区用户的入网申请，由街道办事处及社区牵头申报，公司将加大与城中村和社区的对接力度和政策宣传，实现“应接尽接”。
（4）关于“服务保障民生事业的能力还有短板，分户改造推进‘慢’。公司面对老旧小区供热效果不佳的问题缺乏‘啃硬骨头’精神，仅依托住建部门老旧小区改造便车，缺乏统筹规划，历时8年（2017年至今），城区302个串联供热小区仍有212个未分户改造”问题的整改。
整改成果：已完成整改
整改措施：①针对尚未实施分户改造的212个串联供热小区，转变工作作风，强化主体责任，制定专项改造实施方案。在依托老旧小区改造政策的基础上，主动对接街道、社区及业主，加大宣传引导力度，积极争取居民理解与支持。
②结合小区实际情况分类施策、分批推进，力争在10年内基本完成改造任务，彻底改善供热质量，确保群众温暖过冬。
整改情况:结合近年来公司分户改造的经验，针对尚未分户改造的212个串联供热小区，公司结合实际制定了《分户改造总体实施方案（2026-2035年）》，方案明确了未来十年的改造目标、责任分工、推进步骤和保障措施，今年共发动分户改造18个小区，改造面积11万平米，在今后分户改造工作中，公司将加大与小区的联系对接，由“被动等待”向“主动破局”的转变，按照实施方案予以推进。
（5）关于“服务保障民生事业的能力还有短板，打击违法行为手段‘软’。2020-2024年，公司稽查大队针对发现的14户私接盗热用户，仅追缴采暖费，从未依据公司规定进行处罚，导致私接盗热现象屡禁不止，‘零容忍’变成了‘零惩治’”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①对14户私接盗接用户问题，分析存在问题原因，以案为戒，避免今后再次发生类似问题。
②重新修订稽查制度、违规用热行为处理流程。优化违规行为处理流程，达到处理过程有审核、有监督，实现全流程闭环。
③加强稽查大队内部监督管理。加强绩效考核管理，明确任务清单，强化内部监督问责，对于存在失职渎职、徇私舞弊的人员，报公司纪委处理。
整改情况：针对“服务保障民生事业的能力还有短板，打击违法行为手段‘软’”的问题，公司对发生的14户私接盗接问题进行了深入分析，坚持以案为戒，以案促改，督促完成稽查制度修订，进一步完善违规用热行为处理流程，对稽查大队近年工作进行了专项审计，加强了稽查大队内部监督管理，并于2025年9月1日开始执行新修订《违规用热行为管理制度》，对违规用户的查处严格履行审核流程，严格按照“计划-监管-台账”工作流程执行，建立分级审核、信息共享、跟踪问效机制，进一步提升落实制度的执行力与工作严谨性。
（6）关于“服务保障民生事业的能力还有短板，收缴热费效果‘差’。热力公司执法不严，主动作为不足，催缴采暖费手段单一，对物业代收用户信息掌握不清，对长期无人住户追缴热费不到位。截至目前，采暖费欠缴金额高达4074余万元，国有资金存在流失风险”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①拓宽催费渠道，通过完善短信、微信等线上催费模式，加大上门催费力度，增加欠费用户催费频次，力争应收尽收。
②根据《民法典》规定对长期恶意欠费用户采取断管中止供热措施，加大对恶意欠费户打击力度，促进采暖费回收。
整改情况：针对“服务保障民生事业的能力还有短板，收缴热费效果‘差’”的问题，公司组织运行经营分公司采取多项措施，加大催费力度。一是进一步完善了短信、微信线上催费模式，今年供暖季累计发送短信、微信催费信息295120条，有效促进采暖费收回。目前，2025-2026年采暖季收缴采暖费3.2亿元，遗留欠费已收回703.47万元。二是加大打击力度，对长期欠费且经催告仍不缴费的用户，在充分收集证据、完成法定程序后，依法对其实施了中止供热措施,今冬供暖季已现场处置9户欠费用户，有效维护了供热市场的公平秩序。
（7）关于“服务保障民生事业的能力还有短板，群众信访投诉‘多’。一方面公司热源调度不科学，居民用热体验冷热不均；另一方面服务用户意识不强，投诉渠道不畅通，诉求处理不及时，信访量逐年递增。2023-2025年，采暖季信访投诉由9843件攀升至11534件，同比上升17.18%”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①推进信访投诉信息化，搭建“智慧信访”一体化平台。
②增加与畅通投诉受理渠道。增设线下信访箱，激活线上公众号后台受理用户诉求。
③打造“主动服务、未诉先办”模式，开展“冬病夏治入小区”活动和“冬病夏治入小区，把脉会诊解民忧”专项行动，对摸排出的潜在风险点和用户诉求进行提前研判。
④结合近年来热源调配情况，及当年供热负荷预测，合理统筹安排主热源、调峰热源启停顺序。
⑤对机组供热能力、管网温度、压力、用户端室温进行24小时实时在线监测，同时，与热源单位建立直连沟通通道，热负荷变化前1-2小时提前联动调整。
⑥做好供热服务网格化管理公示工作，向用户提供更优质、高效的供热服务。
⑦增加暖心服务人员，进一步提升分公司用户投诉处理工作，做到快速响应、快速处理，及时解决用户反映的用热问题。
⑧定期组织全体客服人员开展培训，加强员工素质能力建设，提升服务效能。
整改情况：一是强化技术赋能，全力构建“智慧信访”信息平台，已启动“智慧信访一体化平台”前期准备工作，2025年11月26日联合晋建热电召开专题会议，形成具体方案后尽快进入实质性建设阶段。二是畅通投诉渠道，增设11部投诉热线，扩充电话接听数量，减少群众等待时间；增设线下实体受理点，布设线下信访投诉箱，派驻专职信访人员进驻钟楼、东郡服务大厅，直面群众，现场受理诉求；激活线上用户诉求，全面启用官方微信公众号后台投诉功能，充分利用微信公众号、抖音等新媒体畅通沟通渠道，创新性开通了供热直播服务，每天分时段在抖音平台或微信视频号上进行直播，为市民宣传供热常识，答疑解惑，方便用户线上反馈诉求。三是科学调配热源，结合近年来热源调配情况和今年供热面积，制定了今冬供热运行方案及部门调度方案，密切关注天气变化，加强供热调度持续盯紧热源调度关键环节，在气温下降前提前进行系统升温，通过智慧供热监管平台做好各热力站的数据监测，科学调整运行参数，充分做好应对骤冷、持续低温等极端天气的各项准备工作，全力保障用户室内温度持续稳定达标。四是开展“访民问暖”活动。公司发动全员对供热片区16万热用户开展上门服务，在小区单元楼前张贴供热网格员信息，将网格化管理及用热手册送到用户手中，并在业主群定期进行公示，及时受理用户诉求。五是成立暖心服务队，及时响应用户诉求。按照“网格员前端响应、暖心服务队专业处置”的模式，扎实做好用户不热投诉的受理和上门处理，及时为用户清洗过滤网、更换阀门、分水器等；截至目前，已入户4521次，真正把群众用暖问题掌握在一线，解决在一线。
（8）关于“国企改革规划设计与落地衔接存在差距，党委会前置研究不规范。党委把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够充分，分层分类、动态优化党委“前置事项清单”不精准，地热供暖试点项目、关铝热电借款事宜等“三重一大”事项缺乏党委会前置研究，仅是履行报备手续；党委会存在不经讨论直接表决、班子成员发言少或不发言、列席人员参与表决等程序不规范”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①进一步修订完善党委前置研究讨论重大事项清单及实操细则，结合公司实际，细化上会决策内容。
②以党委会形式组织班子成员、列席人员集中学习以上内容，并督促参会人员、列席人员严格遵循“民主集中制”原则，对上会事项充分表达真实意见，确保党委决策的严肃性和执行力。
整改情况：针对“国企改革规划设计与落地衔接存在差距，党委会前置研究不规范”的问题，公司修订完善了《党委前置研究讨论重大事项清单》，并制定了实操细则，公司党委组织班子成员和列席人员集中学习了《党委前置研究讨论重大事项清单及实操细则》，严格执行党委会前置研究程序，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党委决策的严肃性和执行力。
（9）关于“国企改革规划设计与落地衔接存在差距，绩效考核分配机制未有效激活。绩效考核办法不周全，内容缺乏精准性和针对性，分配不够合理的现象仍有发生，一定程度上影响了员工干事创业热情。客户服务中心、信访办等部门并不承担重点项目，但该项考核分值为满分，员工对此多有不满，问卷调查141名干部职工，45人对绩效考核不满意”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①修订《绩效考核管理制度》中关于考核分值的计核方式，采取奖优罚劣、累加累减的方式进行考核分值计核，提升干事创业精神。
②积极征求广大职工意见建议，报职代会研究，确保考核公平、公正、公开。
整改情况：针对“国企改革规划设计与落地衔接存在差距，绩效考核分配机制未有效激活”的问题，公司对《绩效考核管理制度》进行了修订，优化了考核分值计核方式，采用奖优罚劣、累加累减模式，解决了考核缺乏精准性、分配不合理等问题，并积极征求广大职工意见建议，报职代会研究同意，确保考核公平、公正、公开，进一步提升员工干事创业热情。
（10）关于“国企改革规划设计与落地衔接存在差距，部门职责划分不合理。公司运行经营部门与客服、稽查等部门存在催收费、受理空闲房报停、供暖开关阀门等业务交叉，导致采暖费催收频繁或遗漏、空闲房排查失查漏查底数不清，服务效率低”问题的整改。
整改成果：已完成整改
整改措施：①对存在业务交叉的部门职责进行仔细梳理，找出问题症结；
②优化公司经营管理体系，梳理完善各部门岗位职责,形成“上下联动、权责清晰”的模式。
整改情况：梳理修订各部门及岗位职责，厘清了运行经营、客服、稽查等部门业务交叉事项，完成对公司各部门职责及岗位职责的梳理修订，形成“上下联动、权责清晰”的经营管理体系，运行流程执行更高效，建立“查处-核算-通知-收费-反馈”全流程闭环，明确各环节时限与责任，违规欠费追缴成效显著，部门协同衔接顺畅。
（11）关于“防范化解重大风险隐患存在较大漏洞，过度融资致使系统性金融风险显著攀升。2020-2024年热力托管热电以来，以采购热源之名融资达16.95亿元，其中9.62亿元用于热电生产经营，7.33亿元被热力挪用于项目、人员工资、经费等支出，违背了‘融资服务实体经营’的原则。目前，热力欠银行债务达7.2亿元。一方面，公司党委对贷款融资重大决策缺乏科学论证，未结合实际需求和偿债能力合理确定融资规模，背离中央“融资规模应与企业经营需求、偿债能力相匹配”要求。另一方面，未建立债务风险预警机制，通过‘借新还旧’‘高息融资’等方式盲目扩大债务规模，致使资产负债率突破70%警戒线，可能引发政府因‘兜底责任’承担债务危机的后果，对城市热源供应安全和地方金融稳定构成重大风险”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①制定公司《融资管理制度》，严格控制融资规模，统筹高效使用热力和热电资金收入，提高资金使用效率，逐步缩减融资规模，降低企业经营风险。
②建立债务风险预警机制，严格控制资产负债率不得超过国有企业警戒线，严格按照市政府〔2024〕35次专题会议要求，根据年度资金预算及资金需求，融资计划报市国资委、市财政局、市政府审批后执行，降低系统性金融风险。
③融资合作机构原则上以国有银行为主渠道，尽量争取与政策性银行合作，降低融资成本。
整改情况：针对“防范化解重大风险隐患存在较大漏洞，过度融资致使系统性金融风险显著攀升”的问题，公司一是制定了《公司融资管理办法》，严格控制融资规模，统筹高效使用热力和热电资金收入，提高资金使用效率，逐步缩减融资规模，降低企业经营风险。二是建立债务风险预警机制，严格控制资产负债率不得超过国有企业警戒线，严格按照市政府〔2024〕35次专题会议要求，根据年度资金预算及资金需求，融资计划报市国资委，市财政局，市政府审批后执行，降低系统性金融风险。三是在今后融资中，合作机构原则上以国有银行为主渠道，尽量争取与政策性银行合作，降低融资成本，保持健康的负债水平，防范偿债风险。
（12）关于“防范化解重大风险隐患存在较大漏洞，安全生产隐患排查处置不到位。对预防供热安全风险重视不够，人工巡检摸排隐患有疏漏，‘冬病夏治’工作成效不高，管网安全、消防安全等风险未能有效精准防控。2020年以来中心城区已累计发生25次管网泄漏事故。2024年排查出的23处火灾易发点位，至今仍有文工团站、金水湾站等14处未整改”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①深化安全文化建设，提升全员安全意识。组织分层次、有针对性的安全生产专题培训与警示教育。
②引入先进风险管理方法，实现精准防控。对标市应急局等监管部门的先进经验，系统性引入安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。对供热管网、消防等重点领域，进行全面的风险辨识与评估，真正实现风险隐患“横向到边、纵向到底”的无死角排查与动态管理。
③应用技术手段，完成重大火灾隐患闭环管理。对2024年排查出的14处尚未整改的火灾易发点位，立即采取工程与管理相结合的整改措施。安装独立式感烟火灾探测报警器等技术设施，并明确重点防控区域的日常巡查责任人与频次，建立巡查记录台账。通过“技防+人防”相结合，确保重大火灾隐患按期销项，形成完整的“排查-评估-整改-验证”闭环。
整改情况：针对“防范化解重大风险隐患存在较大漏洞，安全生产隐患排查处置不到位”的问题，一是在日常工作中，按照全年安全生产工作安排，阶段性开展了分层次、有针对性的安全生产专题培训与警示教育。培训内容结合公司实际案例，涵盖新《安全生产法》、岗位安全职责、风险辨识与应急处置等，筑牢全员安全思想防线。二是学习市应急局等监管部门的先进经验，对供热管网、消防等重点领域，制定“红、橙、黄、蓝”四色风险分布图，实现差异化、精准化管控，真正实现风险隐患“横向到边、纵向到底”的动态管理。三是对文工团站、金水湾站等14座热力站安装了独立式感烟火灾探测报警器，明确重点防控区域的日常巡查责任人与频次，建立巡查记录台账，确保重大火灾隐患按期销项，形成完整的“排查-评估-整改-验证”闭环。
（13）关于“意识形态工作还不到位，工作责任制落实还不到位，制定工作计划时，没有充分考虑意识形态因素，仅在年度党建工作安排上一笔带过，导致意识形态工作与具体业务脱节”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①在制定下一年度公司年度重点工作计划时，体现意识形态工作，明确党务办公室牵头，宣传文印部、信访办公室、纪检等部门配合，把意识形态工作做好；同时在年度党建工作要点和部门安排上，把意识形态工作作为一个重要的板块，专门进行安排。
②按照意识形态工作要求，及时将意识形态领域形势研判情况报告报党委会进行研究。
整改情况：针对“意识形态工作还不到位，工作责任制落实还不到位”的问题，公司党委通过开展形式多样的主题党日活动、理论学习和实践教育,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”,让全体员工深刻理解企业发展与国家战略之间的内在联系,增强员工的责任感和使命感；组织各党支部开展了意识形态领域形势分析，形成了《意识形态领域形势研判情况报告》，并召开党委会进行了分析研判；制定了《关于落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改方案》，进一步加强各部门意识形态工作，将意识形态与具体业务相结合，筑牢阵地建设。
（14）关于“意识形态工作还不到位，阵地建设还有不足。近年来，公司发生安全漏洞3次、网络舆情2次；1名工作人员因微信群不当言论被处分”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①对发生安全漏洞的系统上报上级部门，进行永久性关停。
②积极完善舆情检测和应急处置机制，安排专人负责舆情监测，建立舆情监测台账，及时掌握网络舆情动态，针对供热服务投诉、突发事件等可能引发的舆情，制定详细的舆情应对流程，第一时间回应群众关切的问题，妥善处理舆情事情，防止舆情发酵升级。
整改情况：针对“意识形态工作还不到位，阵地建设还有不足”的问题，公司对发生安全漏洞的系统上报上级部门，进行了永久性关停。积极完善舆情检测和应急处置机制，安排专人负责舆情监测，建立舆情监测台账，及时掌握网络舆情动态。针对供热服务投诉、突发事件等可能引发的舆情，制定详细的舆情应对流程，第一时间回应群众关切的问题，妥善处理舆情事情，防止舆情发酵升级。强化对意识形态领域的监督检查力度，形成有效震慑，推动公司整体意识形态形势持续向好。
2.“履行全面从严治党政治责任不够有力，作风建设抓得不严不实”方面
（15）关于“‘两个’责任落实还不到位，主体责任落实有欠缺。抓党风廉政建设责任落实投入精力不够，‘一岗双责’履职不到位，全面从严治党工作还不够严实。2020年以来虽多次开展廉政警示教育，但学习效果不够理想，违纪违法现象较为普遍”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①深化理论武装，提高政治站位。在党委理论学习中心组上，认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及党章党规党纪，并定期组织专题学习研讨。深刻认识“一岗双责”的政治内涵和极端重要性，破除“重业务、轻党建”的错误观念，切实增强落实主体责任和监督责任的思想自觉和行动自觉。
②健全责任体系，明确责任便捷性。修订完善《党建责任清单》，细化党委、党委书记、党委副书记、纪委书记、党委班子成员的具体工作责任。同时，每年层层签订《党风廉政建设责任书》，主要负责同志与班子成员、班子成员与分管部门主要负责人层层签订，形成一级抓一级、层层落实的责任体系。
③深化警示教育，提升学习实效。改变“一刀切”式的警示教育模式。一是开展分层分类警示教育，针对不同岗位、不同风险点的干部职工，选取对应的典型案例进行剖析。二是推行“一案一析一改”模式，对本单位发生的违纪违法案件，深入剖析原因，并制定针对性整改措施。三是丰富教育形式，结合公司家访等活动，增强家企助廉效果，推动公司出台《受处理（处分）人员管理制度》，增强警示教育震慑，确保入脑入心。
整改情况：针对“‘两个’责任落实还不到位，主体责任落实有欠缺”的问题，一是深入开展理论学习，2025年党委理论学习中心组认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及党章党规党纪，目前已学习13次，交流研讨4次。二是修订完善了《党建责任清单》，细化党委、党委书记、党委副书记、纪委书记、党委班子成员的具体工作责任。三是开展廉政活动。2025年10月，公司纪委分别印发了《关于开展2025年度干部职工家访工作的通知》、《关于开展2025年度廉洁档案填报工作的通知》，草拟了《运城市热力有限公司受处理（处分）党员干部职工教育管理实施方案》及《关于开展廉政风险排查防控工作的通知》，分类分层开展警示教育。为切实增强新进员工廉洁从业意识，筑牢国企廉政根基，公司纪委印发了《关于开展新入职员工廉政警示教育学习活动的通知》，并组织28名新进员工赴运城市国资系统廉政警示教育基地，开展专题廉政警示教育活动，为新员工的职业生涯系好“第一粒廉洁扣子”。
（16）关于“‘两个’责任落实还不到位，落实监督责任还有不足。公司纪委和职代会监督职能作用发挥不够有效，职工参与、表达、监督公司管理工作滞后，不能有效壮大监督力量，干部职工违纪违法行为未有效遏制，监督保障民生供热安全稳定运行用力还不够”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①拓宽监督举报渠道，发挥监督探头作用。一是强化关键环节监督，聚焦物资采购、收费服务、维修保养等关键领域，定期开展专项监督检查，建立问题台账并跟踪整改，对影响供热运行安全稳定的失职行为严肃追责。二是畅通职工参与渠道，鼓励干部职工反馈管理漏洞与违纪违法线索，对有效反馈给予奖励，壮大监督力量。
②依托专设机构强化法律监督保障目标，通过成立工会劳动法律监督委员会，实现企业劳动合规监督常态化、专业化，确保职工合法权益与企业经营秩序双重维护，为职代会民主监督提供稳定、专业的机构支撑，有效避免劳动合规风险遗漏。
③强化职代会核心作用与职工代表参与度目标：年度内确保职代会除常规审议《公司行政报告》《财务预算报告》《审计报告》外，将职工呼吁度高的切身利益事项及公司重大经营管理事宜纳入审议范围；每年选择1-2名重点部门、重点岗位人员接受职工代表大会民主评议，评议结果作为考核的重要参考；通过审议覆盖、民主评议等全过程监督，实现职工参与、表达、监督的闭环衔接，切实提升职工代表参与企业民主管理的深度与实效。
整改情况：针对“‘两个’责任落实还不到位，落实监督责任还有不足”的问题。一是公司纪委强化监督探头作用。重点开展了煤炭采购监督检查、保障群众温暖过冬专项监督检查、重要节假日期间监督检查和政治监督，同时加大纪审联动力度；在煤炭监督检查中针对发现的问题印发《工作提示》，在保障群众温暖过冬监督检查中推动公司各部门主动作为，确保群众供热诉求高效解决；在日常工作中开展廉政警示教育学习，重要节假日印发《廉洁提醒函》和《落实中央八项规定精神通知》。今年以来，公司纪委立案4件，给予党纪政务处分4人，组织处理5人，始终坚持严的基调不动摇。二是切实筑牢民主监督。公司专门成立了公司工会劳动法律监督委员会，及时受理职工关于劳动权益的投诉、举报，并对反映的问题进行全面调查核实，为职工合法权益保驾护航。强化职代会作用和职工代表参与度，将职工呼声较高的切身利益事项以及公司重大经营管理事宜纳入审议范畴，每年选取1-2名重点部门管理人员接受职工代表大会民主评议，以民主监督倒逼管理提升。
（17）关于“作风建设还不够严实，形式主义整治不彻底。学习贯彻落实整治形式主义为基层减负不严不实，多头培训、内容重叠、考核过多、‘指尖’形式主义等问题较为突出。公司对员工培训缺乏统筹协调，公司部门各自分工培训，代签、缺勤现象严重，培训工作走过场，效果打折扣。公司多个部门对一项业务进行多次交叉检查、重复考核，尤其月底重复要求提供资料，且通过查阅职工朋友圈动态、查看学习笔记等方式，对‘积极宣传贯彻党的路线方针政策和上级党组织决议’该项工作进行考核，广大职工多有怨言”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①优化培训管理体系。从培训职责、需求调研、组织实施、资源开发等方面对《培训管理办法》进行修订完善。强化培训统筹协调。每年年末，由人力资源部牵头，开展培训需求调研工作，从组织层面解决“多头培训”问题，确保培训工作统一规划。严把培训纪律管理，在培训纪律管理上明确安排专人负责现场考勤，从管理层面杜绝“代签、缺勤”情况发生，筑牢纪律防线。
②整合各绩效考核小组，采取联合检查的模式，避免多次交叉检查、重复考核，同时，不再通过查阅笔记、朋友圈等方式对宣传上级组织决议等内容进行考核。
③修订《绩效考核管理制度》中考核小组的设立及不合理的考核细则。
整改情况：针对“作风建设还不够严实，形式主义整治不彻底”的问题，公司一是优化培训管理体系。从培训职责、需求调研、组织实施、资源开发等方面对《培训管理办法》进行修订完善。二是强化培训统筹协调。开展培训需求调研工作，从组织层面解决“多头培训”问题，确保培训工作统一规划。三是整合公司各绩效考核小组，采取联合检查的模式，避免多次交叉检查、重复考核，不再通过查阅笔记、朋友圈等方式对宣传上级组织决议等内容进行考核。四是完成《绩效考核管理制度》修订，修订了考核小组的设立及不合理的考核细则。
（18）关于“作风建设还不够严实，违规收费现象制止不力。2022年5月，因部分自建站私收二次运行费被市市场监管局罚款133.98万元，公司党委未汲取教训引起重视，及时完善制度，堵塞漏洞，至今仍有8个自建站收取二次运行费”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：针对8个违规收费的自建热力站，立即采取以下强制整改措施：立即印发整改通知，责令8个小区运营方立即停止违规收费行为，并限期完成热力站整改，整改完成后组织专项验收，对验收合格且符合接管条件的站点，予以正式移交，纳入公司统一管理；对不具备移交条件的站点，由公司实施运行维护，从根本上杜绝违规收费。热力站整改完成前，为防止供热服务中断，所有站点暂由公司先行介入托管运行，确保居民用热稳定。若任何站点在整改期间或之后仍拒不纠正、继续违规收费，公司会立即将线索正式移交市市场监管局，提请依据相关法律法规予以严肃处罚。
整改情况：针对“作风建设还不够严实，违规收费现象制止不力”的问题，公司主动作为，承担社会责任，对于二次运行成本，由公司主动承担相关自建站的二次加压设施电费及必要的水电费用，从根本上消除自建站违规收费的“借口”。下一步，公司将与自建站产权方或运营方积极协商拟定水电费用结算协议，压实责任，全面提升服务保障能力和作风建设水平。
（19）关于“作风建设还不够严实,‘人情热、关系热’问题存在。碍于‘关系’‘情面’等因素，执行制度不严格，存在应收未收、私自降低收费标准、擅自承担物业工资等问题，造成公司利益受损。如，南街某小区一80㎡住户属于报停户，片区管理人员明知该户盗接供热，因是熟人未制止不处罚。再如，按规定，收取单位供暖费标准为24元/㎡（超过规定层高按系数计算），由于某单位给公司打了招呼，一直按16元/㎡收取，也未按层高系数收费。2015年至今，公司每年额外负担某小区（对公司业务有监管权的市直某单位团购房所在的小区）物业人员工资2.4万元”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①对管辖范围内存在“应收未收、私自降低收费标准、擅自承担物业工资等问题”全面梳理。
②对梳理排查出的问题进行全面整改。
③调查“南街某小区一80㎡住户”用热事实，并在2025-2026供暖年度内进行重点监管。
④加强服务人员管理，强化理论知识学习，强化工作作风建设，杜绝“人情热、关系热”问题发生。
整改情况：针对“作风建设还不够严实，‘人情热、关系热’问题存在”的问题，公司一是加强完善工作制度，修订完善了《空闲房管理制度》《用户入网管理制度》《用户用热性质管理制度》《用热面积变更管理制度》等制度，严格按照制度规定开展；二是通过开展办理供热缴费卡等措施，实现全面到户收费，擅自承担物业工资等问题已全面取消；三是加强专项培训与考核问责，全面改进工作能力和作风，强化违规行为处理流程，实现处理过程有审核、有监督，流程闭环管理，杜绝“人情热、关系热”问题发生。
（20）关于“内控管理存在严重缺陷，内控制度缺失。未按“国家出资公司应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度”规定要求，建立融资管理合同审核、资金拆借风险评估等方面内控管理制度；《空闲房管理制度》中‘逐级上报追缴热费’与实际执行的‘当场查处、当场追缴’不一致；《绩效考核管理制度》中‘在上班时间，饮酒或酒后上班（因公除外），违者处罚100元/次，当月发现3人次及以上扣部门3分’的规定不符合政策要求”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①出台公司《融资管理办法》。
②组织修订《空闲房管理制度》中有关空闲房查处的现场核查取证，同步追缴热费的条款。
③修订《绩效考核管理制度》中不符合政策要求的考核细则。
整改情况：针对“作风建设还不够严实，内控制度缺失”的问题，公司进一步完善内部管理，制定完成了《融资管理办法》，修订完善了《用户入网管理制度》《用户用热性质管理制度》《用热面积变更管理制度》《改装、拆除、迁移集中供热设施管理制度》《空闲房管理制度》《财务管理制度》《违规用热行为管理制度》《热费收缴实施细则》等制度，对《绩效考核管理制度》中考核细则进行了修订。
（21）关于“内控管理存在严重缺陷，合同签订不规范。招标文件编制不严谨、援引条文不合规等问题比较突出。2020年红旗街管网敷设等3处工程招标文件内容前后矛盾、引用失效法律；集中供热全覆盖工程等8份合同签订滞后、必备条款填写不完整、引用失效法律”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①加强部门人员责任意识，提高履职担当能力，增强服务与监管并重意识。
②对该问题进行深刻反思，对涉事招标代理中介机构进行约谈，要求其对本次事件进行反思并承诺，确保后续服务工作合法合规合理。
③在今后工作中，严格要求相关人员加强对招标代理中介机构的管理，严格执行公司《第三方中介服务机构考核办法（试行）》，强化责任意识，提高履职担当能力。
整改情况：针对“内控管理存在严重缺陷，合同签订不规范，招标文件编制不严谨、援引条文不合规等问题比较突出”的问题，公司于2025年7月和12月，先后两次组织招标代理机构召开专题会，针对招投标工作中频发问题开展责任警示谈话，明确招标代理工作核心要求，着力强化代理机构责任意识，推动其严格规范执业行为准则。公司对该问题进行深刻反思，召开专题会，对相关责任人进行了批评教育，对典型问题举一反三、深刻剖析。在工作流程上，优化招标文件编制、合同签订流程，增设二次审核环节，重点核查内容一致性、条款完整性、条文合规性，确保工作严谨规范、专业高效。
（22）关于“内控管理存在严重缺陷，合同签订不规范。2022-2025年热力与晋建热电签订供暖运维合同，晋建累计拖欠运维服务费921.62万元（月均应支付90万元），却约定热力支付55.9万元履约保证金，并每年免费提供价值15.05万元运维配件，签订运维合同显失公平，存在权利义务失衡”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①督促晋建热电支付运维服务费和履约保证金，收回相关资金。
②秉持公正原则，对相关合同进行修订，细化双方权利义务，突出权利义务平衡。
整改情况：针对“内控管理存在严重缺陷，合同签订不规范，签订运维合同显失公平，存在权利义务失衡”的问题，公司与晋建热电公司积极对接，在2025年8月20日与晋建热电新签订的合同中，已对合同内容进行细化、修订和完善，明确双方权利义务，突出权利义务平衡。对晋建热电拖欠运维费的问题，公司先后两次去函催要运维费用，目前晋建热电所欠运维费用已全部结清，并承诺合同履约金55.9万元于2026年1月予以结清。
（23）关于“内控管理存在严重缺陷，账务管理比较混乱。违规开立多个账户。热力公司为便利贷款及账户间资金调度，违反资金管理规定，在运城市11家银行开立25个账户，其中仅在市农发行就开了7个账户，2022年各账户间无审批手续相互转账达1300万元，导致资金流向脱离监管，存在资金挪用、闲置浪费等隐患，损害资金安全和使用效益”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①对于开立多个账户的，进一步制定银行账户管理制度，严格控制银行开户数量。根据公司生产经营需要，逐步注销闲置银行账户。
②对于资金管理问题，重点加强资金管理，杜绝账户间随意互转。
整改情况：针对“内控管理存在严重缺陷，账务管理比较混乱，违规开立多个账户”的问题，公司制定了银行账户管理制度，严格控制银行开户数量。根据公司生产经营需要，逐步注销闲置银行账户，目前已注销6个账户。
（24）关于“内控管理存在严重缺陷，账务管理比较混乱。票据审核把关不严。多宗票据存在签字流程缺失，没有领导或经手人签字；附件要件不全，未附明细清单或合同等凭证便支付款项，无报销单据予以支付，甚至不合规票据也予以报销”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①完善公司《财务管理制度》，完善费用支付流程，严格按照流程审核把关，做到签字齐全，手续完善。
②加强财务人员业务技能培训，提高票据审核把关能力，完善附件管理，确保附件齐全，业务流程形成闭环。
整改情况：针对“内控管理存在严重缺陷，账务管理比较混乱，票据审核把关不严”的问题，一是完善公司财务管理制度，完善费用支付流程，严格按照流程审核把关，做到签字齐全，手续完善。二是加强财务人员业务技能培训，提高票据审核把关能力，完善附件管理，确保附件齐全，业务流程形成闭环；三是对公司《财务管理制度》进行了修订完善，在财务工作中严格按照各项管理制度执行，严格控制成本开支，杜绝资金浪费。
（25）关于“内控管理存在严重缺陷，账务管理比较混乱。违规支付资金造成浪费。公司内设专职审计部，却常年聘请外部审计，仅2024年审计费支出达70余万元。业务培训支出上，2023年支付某甲公司4.78万元服务费，又额外报销住宿费、餐费1.28万元。同年11月，支付某乙公司4.65万元服务费，又额外报销招待费9950元。发放补助方面，存在虚增开支范围。如，2021年抢修某小区一处供水补偿器泄露问题，向56人发放了三餐补助（每人每餐20元）共计3360元”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①对于审计费存在问题，将进一步修订完善《内部审计制度》，明确内部审计职责、范围，充分发挥审计部职能，除要求必须由外部审计外，其他项目由审计部进行审计，节约审计费用，杜绝资金浪费。
②对于培训支出管理方面，严格控制培训成本，在《培训管理办法》中明确培训经费的严格管理标准；依据制度内容对涉及的培训费用进行全面落地执行。
③对于发放补助方面存在虚增开支范围问题，严格执行各项管理制度，严格控制成本开支，杜绝资金浪费。
整改情况：针对“内控管理存在严重缺陷，账务管理比较混乱，票据审核把关不严”的问题，公司建立健全审计和财务工作制度，制定了《内部审计工作制度（试行）》《董事会审计委员会工作细则（试行）》，修订完善了《财务管理制度》《培训管理办法》，对抢险工作中的开支严格按照公司制定的《应急抢险工程管理实施办法》实施，严控经费支出，控制成本开支，杜绝资金浪费。公司内审制度明确内部审计核心职责，认真梳理中介服务机构财务审计、造价审核项目，建立“内审主导、外审补充”的协同机制，除按规定要求和专职业务必须由外部审计外，其他在内部审计范围内的项目均由审计部门负责，节约审计费用，避免资金浪费。
（26）关于“固定资产管理不规范，公司不严格执行固定资产出入库登记管理制度，多宗采购物品无出入库登记，未纳入固定资产登记台账。如，2023年10月给三分公司采购11.2万元厨房用具，未进行出入库登记和资产登记。在物资采购过程中，不按实际需求盲目采购，导致仓库物资严重积压，阀门、管件等多种物资生锈不能使用，造成严重浪费”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①严格按照使用部门所报物资计划采购物资。对每次使用部门所报材料计划进行库存核对，最大限度利用库存物资。
②选择有资质机构对闲置物资进行鉴定，最大限度盘活闲置资产。
③严格按照公司固定资产管理办法对固定资产进行登记。
④将三分公司厨房用具办理出入库纳入固定资产台账。
整改情况：针对“固定资产管理不规范，公司不严格执行固定资产出入库登记管理制度，多宗采购物品无出入库登记，未纳入固定资产登记台账”的问题，公司一是加强各部门采购物资计划的管理，进行库存核对，对符合的物资首先利用库存物资；二是对三分公司采购的11.2万元厨房用具进行了入库手续的办理，完成固定资产登记,同时扎实开展资产盘点，对固定资产管理工作开展“回头看”，建立资产出入库管理台账；三是围绕实际办公需求，统筹推进资产跨部门、跨场景调配工作，有序开展闲置资产鉴定工作，有效盘活存量资产，减少重复采购，提升固定资产使用效率。
（27）关于“固定资产管理不规范，固定资产权属不清的问题也同样存在。热力公司收购秋钰热力后，更名为东区热源厂，独立经营、合算、纳税。但在移交过程中仅将土地、房屋、道路等资产交给东区热源厂，产权并未过户，导致热力公司一直替东区热源厂缴纳税费”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：组织企业管理（法务）部、东区热源厂、财务部，对东区热源厂现有固定资产进行系统梳理，梳理出需移交的资产清单，履行过户程序，确保权属一致。
整改情况：针对“固定资产管理不规范，固定资产权属不清的问题也同样存在”的问题，公司于2025年12月2日在经开区政务服务中心完成产权过户的登记，并提交相关材料，东区热源子公司申请开具免契税证明后，在经开区政务服务中心完成产权过户手续办理。
3.“基层组织建设不扎实，人才队伍建设滞后”方面
（28）关于“班子建设不够坚强有力。班子凝聚力、战斗力不足，沟通对接少、实地调研少，推动解决制约公司发展和服务群众问题不够及时有效。近年来，领导班子成员主动下基层调研人均每年不超过2次，针对“地热能供热”“长输供热”“新建热电联产集中供热”等热源难题破解有想法没办法。如，落实市政府2023年6月确立的开发利用地热能项目推进缓慢，2024年4月才进行先导实验，2025年1月才进场施工，未能实现替换东区现有240万㎡热电联产供热的目标要求，也未摸清全市地热底数”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①紧紧围绕公司党委中心工作，带领班子全体成员树牢政治意识、大局意识，不断加强班子建设，遇事及时沟通、有效协调，推进各项工作高效开展。
②建立领导班子常态化调研机制，明确调研目的、原则、频次要求等，针对制约公司高质量发展的重点课题，及时开展专题调研，及时发现问题，协调相关部门解决存在问题，务求调研取得实效。
整改情况：针对“班子建设不够坚强有力，班子凝聚力、战斗力不足，沟通对接少、实地调研少，推动解决制约公司发展和服务群众问题不够及时有效”的问题，公司党委高度重视，结合中心组学习、“三会一课”等形式，不断提升班子成员政治意识、大局意识，强化沟通协调，班子凝聚力、战斗力显著提升。同时，公司建立了领导班子常态化调研机制，印发《关于领导班子成员深入基层开展常态化调研工作的通知》，领导班子成员按月深入基层开展专题调研，主动协调解决公司在企业管理、供热服务、供热运行、安全生产等问题，今年以来，公司领导班子已开展调研20余次，协调解决了用户服务、用户入网、换热站改造等方面的问题。
（29）关于“党内政治生活不规范。党委民主生活会、基层党组织生活会谈成绩多说问题少，谈心谈话只谈他人问题，缺乏批评与自我批评精神。对下属党支部监督指导不够，执行发展党员年龄要求比较机械，截至2025年4月，积极分子、发展对象共计28人，其中11人受35岁以上年龄限制而止步发展。”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①严格按照上级部署精神，制定公司民主生活会、组织生活会方案，谈心谈话只指问题不绕弯，自我批评聚焦“思想根源+工作短板”，切实做到让批评与自我批评真正“红红脸、出出汗”。
②修订完善党建工作包联方案，定期对支部委员开展培训，通过沟通协调、现场指导等方式，指导支部解决存在的问题。
③根据上级党委下发的年度发展党员指导性计划，积极对接市国资委，预留出35岁以上名额，履行发展党员程序。
整改情况：针对“党内政治生活不规范，党委民主生活会、基层党组织生活会谈成绩多说问题少，谈心谈话只谈他人问题，缺乏批评与自我批评精神。”的问题，公司精心组织专题民主生活会，2025年10月28日印发了《领导班子巡察整改专题民主生活会实施方案》，修订完善党建工作包联方案，严格履行发展党员程序，解决了“受35岁以上年龄限制而止步发展”的问题，本年度国资委发展党员指导性计划35岁以上名额4人，根据公司实际发展了5名35岁以上人员，超额完成了国资委计划。
（30）关于“人才队伍培养重视不够，存在无证上岗现象。公司换热站、一次管网架空供热管道阀门多达1.4万个，现有高空作业人员149人，均未取得高空作业证，安全隐患较大”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①开展专项普查，建立台账：在全公司范围内开展摸底普查，全面梳理所有涉及高空作业（距坠落基准面2米及以上）的岗位、人员及作业场景。建立《特种作业人员管理台账》，动态掌握无证人员、证书临期人员情况，做到“底数清、情况明”，为精准化管理提供数据支撑。
②组织强制性培训与考核：立即联系具备资质的安全生产培训机构，组织无证人员参加高空作业特种作业操作证的强制性培训与考核。培训内容须严格遵循国家标准，强调实操技能与应急自救互救能力，确保相关人员100%持证上岗，从源头上杜绝因无证作业导致的安全事故。
③强化作业现场监督：将高空作业纳入日常安全监督检查的重点，严查作业审批、安全防护措施（如安全带、安全网等）落实、现场监护等情况，实现从“有资质”到“按规程安全作业”的全过程监管。
整改情况：针对“人才队伍培养重视不够，存在无证上岗现象”的问题，公司生产安全环保部结合公司实际，梳理了149人的日常工作环境及工作职责，经梳理确定需取得高处作业证书人员为28人，于2025年8月组织28人在专业机构进行了培训，并取得高处作业证书，确保公司特种作业人员100%持证上岗，在日常工作中将高空作业纳入日常安全监督检查的重点，确保按规程安全作业，从源头上杜绝了因无证作业导致的安全事故。
（31）关于“人才队伍培养重视不够，高素质人才流失严重。公司培养激励机制不健全，先后引进的10名供热高层次人才，现已离职5人，流失率高达50%。目前公司新能源、地热能等专业技术人才仅有20人，占比4%，专业人员缺口较大，制约可持续发展”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①对现有供热高层次人才开展“一对一需求面谈”，提供“实战型”成长机会，组织安排高层次人才参与公司新能源、地热能项目的开发，让人才在核心项目中历练。
②加大专业技术职称聘任力度，在工作年限等方面对高素质人才适当放宽聘任条件。
③精准制定人才引进计划，对新能源、地热能等专业人才放宽招聘条件，简化招聘流程。根据市委组织部、国资委每年度“实习山西”工作要求，为能源动力工程、新能源、地热能等专业的在校学生提供实习机会，毕业后直接引进公司工作，实现人才的精准培养和输送。④对每年度开展的学历提升工作建立台账，对正在就读能源动力、机电维修等热力行业相关专业的员工进行摸底，今后在员工岗位调整、竞聘上岗、职务晋升等方面优先考虑。
整改情况：一是为强化人才队伍建设工作，对现有供热高层次人才开展“一对一需求面谈”，在职业发展规划、专业能力提升诉求及工作中遇到的问题等方面进行沟通交流，充分听取发展需求。二是在《专业技术职称聘任管理办法》中对高素质人才职称聘任参加工作年限进行了明确；三是通过社会招聘为公司引进28名人才，现已分配至一线进行培养；四是在全公司范围内对员工学历提升进行摸底，摸底工作覆盖职工523人，存在在读学历情况的员工共139人，其中能源与动力工程在读111人，机电一体化环境工程、电气工程等专业在读13人，汉语言文学等专业15人，为今后职务晋升和调整提供依据，切实降低高素质人才流失率。
（32）关于“人才队伍培养重视不够，干部选聘不规范。中层干部聘用期间未开展过任期考核工作，未开展市场化选聘经理层和竞聘上岗工作”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：按照国企改革三年行动方案要求，结合市委组织部关于规范选人用人的要求和公司发展实际：
①在中层管理任职文件中增加任期考核相关内容；
②制定《公司中层管理人员选拔任用办法》，旨在实现中层管理人员“选育用留退”全周期闭环管理。进一步规范中层管理人员的晋升标准、培养路径、考核机制与退出程序，打造高素质管理团队，为公司高质量发展提供支撑。
整改情况：针对“人才队伍培养重视不够，干部选聘不规范”的问题，公司制定了《公司中层管理人员选拔任用办法》，在日常工作中强化干部选拔任用监督，一是推进自查清单化，按年度对2021年以来干部选拔任用工作进行“回头看”，对发现的问题建立台账，明确责任人与整改时限，完成整改；二是健全长效机制，实现监督从阶段性向常态化转变，“公示的起始时间与党委会研究时间为同一天”的问题已经整改完成，今后干部选任公示起始时间明确在党委会时间次日，并严格遵循强化流程规范与过程监督，按照选拔任用工作流程，做好选拔任用及归档工作。
4.“巡察整改还不够到位，抓长抓常力度不足”方面
（33）关于“巡察整改还不够到位，对整改完成的问题未建立长效机制，‘党的领导融入公司治理不够’问题依旧存在，缺乏持续深化抓整改的政治自觉”问题的整改。
整改结果：已完成整改
整改措施：①修订《公司章程》，将党建工作纳入到公司章程，规范党委会议事规则，完善前置研究清单，确保党委把方向、管大局、促落实作用得到有效落实。
②推进基层党建与业务融合，组织各支部在主题党日上研究部门具体业务工作，结合业务重点确定党建攻坚方向，创建党员责任区，让党建成为推动业务发展的“红色引擎”。
③健全《党务企务公开制度》，明确公开内容清单（含重大决策、财务收支、党员发展等），区分线上（官网、公众号）线下（公示栏）渠道，规定公开时限，接受群众监督并定期反馈意见处理结果。
整改情况：针对“巡察整改还不够到位，抓长抓常力度不足，对整改完成的问题未建立长效机制”的问题，公司一是修订了《公司章程》，将党建工作纳入公司章程；二是推进基层党建与业务融合，组织各支部在主题党日上研究部门具体业务工作，结合业务重点确定党建攻坚方向，创建党员责任区，让党建成为推动业务发展的“红色引擎”。三是制定印发了《党务公开制度（试行）》，结合已经印发的《企务公开制度》，进一步明确公开内容清单（含重大决策、财务收支、党员发展等）。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计4个问题正在整改过程中。
（1）关于“落实市政府‘托管’部署安排走形变样，托管团队运转失灵。违反‘组建托管运营团队，保持技术力量、运营队伍稳定性’要求，2021-2023年，组建的35人托管领导小组中21人是供煤的私企人员；2023年1月撤回领导小组，改派3名托管监管专员，致使托管职能形同虚设，热电仍按原有模式运营”问题的整改。
整改结果：正在推进
整改措施：①由公司领导班子成员牵头，相关部门参与，成立托管关铝热电领导组，对关铝热电全面行使托管职能。
②出台托管方案，对关铝热电的人事、煤炭及物资采购，生产运行等各项经营活动进行监督管理，明确职责分工，构建“纵向到底，横向到边”的监管责任体系，不断健全托管模式，完善配套管理措施，实现有效监管。
整改情况：针对“落实市政府‘托管’部署安排走形变样，托管团队运转失灵”的问题，公司组建了托管关铝热电领导小组，领导组下设6个工作组，对关铝热电公司财务、人事等重大事项履行托管职责，各工作组按照职能对关铝热电相关工作进行监管，理顺托管组织流程，关铝热电公司相关重大事项逐级申报，目前托管关铝热电领导小组机制已进入常态化。公司将加紧制定托管关铝热电方案的具体措施，2026年3月底全面完成托管整改工作。
（2）关于“落实市政府‘托管’部署安排走形变样，运营管理执行混乱。托管运营未制定任何配套管理措施，人事、煤炭及物资采购等经营管理事权委托第三方私企（运能项目公司）实施；未执行“热力以租赁形式支付移交人员（84人）工资”的要求，将热电剩余345人全部转入第三方私企，由热力承担345人工资。每年供暖季，将煤炭进场、计量、采制化等热电本职工作交由第三方私企有偿（每吨煤支付管理费15元）实施。第三方私企既是煤炭主要采购方，也是煤炭检验方，煤炭质量、数量、价格均难以保障，背离了政府托管初衷”问题的整改。
整改结果：正在推进
整改措施：①由公司领导班子成员牵头，相关部门参与，成立托管关铝热电领导组，对关铝热电全面行使托管职能。
②出台托管方案，对关铝热电的人事、煤炭及物资采购，生产运行等各项经营活动进行监督管理，明确职责分工，构建“纵向到底，横向到边”的监管责任体系，不断健全托管模式，完善配套管理措施，实现有效监管。
整改情况：针对“落实市政府‘托管’部署安排走形变样，运营管理执行混乱”的问题，公司制定了《2025热电联产燃煤代采购工作监督管理方案（试行）》，对燃煤的供货、收货、计量、采制化进行全过程监督；成立了托管关铝热电领导小组，领导小组已组织下设的6个工作组制定具体监管措施，对关铝热电公司财务、人事等进行全方位监管，目前相关措施初稿已制定完成，2026年3月底前完成配套管理措施的制定，构建“纵向到底、横向到边”的监管责任体系。
（3）关于“监管不力导致国有资金存在坏账风险。财务审计监督不够完善，缺乏动态监管及合规性审查机制，代收代支、违规出借资金、应收账款债权长期挂账等问题突出。2020年1月至2023年4月，委托第三方私企（运能项目公司）代收代支热力热电经营收入7.1亿元，资金流向脱离监管，损害资金使用安全。2021年热力将5000万元财政补贴资金借给私企并收取利息，至今未收回。2019年市双供办以智能化建设名义向热力借款30万元，由于项目未实施，至今借款未还。截至巡察时，公司账面长期挂账应收账款余额达6.27亿元（其中，托管热电垫付款欠5亿余元，城投借款未还5072万元，供热费应收款项4000余万元<含58家公建单位欠费554余万元>），未及时启动催收程序，资金长期被占用，无法及时回流，影响正常的资金周转”问题的整改。
整改结果：正在推进
整改措施：①加强关铝热电借款资金管理。依据市国资委《关于成立山西运能新能源有限公司的决定》精神，规范关铝热电收款账户，严禁关铝热电将借款资金转入私企账户。
②加强长期挂账应收款项催收力度，责任落实到具体部门，启动催收程序，派专人去欠款单位沟通催收，必要时启动法律诉讼程序，公司纪检部门和督查部门及时跟进考核。
③对于股东公司及关铝热电借款长期占用资金问题，公司将积极向市政府等主管部门汇报，争取通过主管部门协调解决。
④完善内部审计制度，强化内部审计监督。
整改情况：针对“防范化解重大风险隐患存在较大漏洞，监管不力导致国有资金存在坏账风险”的问题，公司一是加强关铝热电借款资金管理，依据市国资委《关于成立山西运能新能源有限公司的决定》精神及公司要求，制定了《财务托管方案》，进一步规范托管资金管理及账户管理。
二是针对6.27亿元长期应收挂账款加大催收力度，公司组织相关部门与城投公司、供热供气服务中心、远东宏信公司及58家公建单位对接，并送达催费函件，目前已结清远东宏信1000万元保证金，收回公建单位欠缴热费30余万元，并制定了清理长期欠款工作的措施；对于股东公司及关铝热电借款长期占用资金问题，公司已研究具体措施，向主管部门汇报，争取主管部门协调；三是制定完成《内部审计工作制度（试行）》《董事会审计委员会工作细则（试行）》，将财务收支动态监管纳入监督范畴，对大额资金使用、重点项目支出等实行月度核查，推动内部审计与纪检监察、财务管控、运营督查等监督力量相互贯通，形成监督合力。
（4）关于“公司党委对巡察整改的重要性认识不够、举措不多，推进追缴历史遗留欠费问题进度迟缓、效果不佳，对‘2018年度供暖季之前1550万元历史遗留欠费追缴”问题，至今还有1185万余元未追回，且新增欠费2888万元’”问题的整改。
整改结果：正在推进
整改措施：①对现有欠费进行系统报停。
②层层分解任务细化工作职责，推进欠费追缴，按照《关于2022年度财务收支全覆盖审计反馈问题的整改实施方案》“应收账款清理不及时”问题的整改措施继续加大遗留欠费追缴。
整改情况：针对“巡察整改还不够到位，抓长抓常力度不足，公司党委对巡察整改的重要性认识不够、举措不多，推进追缴历史遗留欠费问题进度迟缓、效果不佳”的问题，公司结合遗留欠费问题，按照2022年财务收支全覆盖审计反馈问题整改实施方案，细化责任到各分公司运营所，加大对遗留欠费的追缴力度。截止目前，已追缴遗留欠款703.47万元，公司将持续加大遗留欠费追缴，达到热费应收尽收目的。
三、正视短板不足，持续深化巡察整改成果运用
虽然巡察整改工作取得阶段性成效，但我们清醒认识到，部分问题的整改还需持续深化，一些深层次矛盾和体制机制性问题仍需久久为功。下一步，公司党委将始终保持“永远在路上”的执着，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持续用力、久久为功，坚决把巡察整改进行到底。
（一）持续强化理论武装，筑牢政治忠诚。
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深化党的创新理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制、“三会一课”等制度，切实把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）全面加强党的建设，构建闭环责任体系。
公司党委坚决扛起主体责任，将整改纳入全面从严治党重点任务，建立领导班子负总责、主要负责人为第一责任人、班子成员履行“一岗双责”的责任体系，实现整改责任与岗位职责精准对接。通过制定问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，将巡察反馈的具体问题分解到岗、量化到人，明确整改目标、措施与时限，确保“事事有人管、件件有着落”。
（三）健全长效工作机制，巩固深化整改成果。
进一步完善制度体系，强化制度执行力度，加强对制度落实情况的监督检查，形成“制定-执行-监督-完善”的闭环管理，从源头上堵塞漏洞、防范风险，不断提升公司制度化、规范化管理水平，为公司健康长远发展保驾护航。
（四）深化整改成果转化，推动工作提质增效。
紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持把巡察整改与供热工作深度融合，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为常态化工作举措，用实打实的供暖温度、群众满意度来检验整改效果，努力让广大群众感受到服务提质、管理增效带来新气象、新风貌，真正将市委、市政府供热惠民的好政策落实落地，为运城加快建设“一城两区三门户”贡献国企力量！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0359-2528268；
电子信箱：dqgzb@163.com。
中共运城市热力有限公司委员会
2026年2月28日
